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                当前位置:首页  > 通知公告
                《端彩祥云生育保险和职工基本医疗保险合并实施细则》(征求意见稿)
                公开征求意见
                    发布时间:2019-11-21 09:55:11    点击数:
                为了贯彻落实河北省医疗保障局、河北省财政厅、河北省卫生健康委员会、国家税务总局河北省税务局《关于印发<关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见>的通知》(冀医保发〔2019〕12号),结合端彩祥云实际,我局研究起草了《端彩祥云生育保险和职工基本医疗保险合并实施细则》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可在2019年12月5日前,通过以下途径和方式提出意见。
                1.电子邮箱:sjzybjfgc@163.com
                2. 通讯地址:端彩祥云槐安西路9号市医疗保障局323待遇保障处,邮编050000
                端彩祥云医疗保障局  
                2019年11月21日
                 
                端彩祥云生育保险和职工基本医疗保险
                合并实施细则
                (征求意见稿)
                 
                第一章 总  则
                第一条 根据河北省医疗保障局、河北省财政厅、河北省卫生健康委员会、国家税务总局河北省税务局《关于印发<关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见>的通知》(冀医保发〔2019〕12号),《中华人民共和国社会保险法》、《女职工劳动保护特别规定》、《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》),结合《端彩祥云城镇职工基本医疗保险实施办法》及我市实际,制定本实施细则。
                第二条 城镇职工生育保险和职工基本医疗保险(以下简称两项保险)合并实施遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体要求。
                第三条 两项保险合并实施后,实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。
                第二章实施范围和对象
                第四条 本辖区国家机关、企事业单位、社会团体、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织作为用人单位,均列入两项保险实施范围。代办灵活就业人员基本医保的各级人才交流服务中心、失业保险经办机构、职业介绍服务中心,以及经人社部门批准成立的其它职业介绍机构(含劳务派遣机构),视为用人单位,列入两项保险实施范围。
                第五条 本辖区所有参加两项保险的用人单位在职职工、退休(职)人员,灵活就业人员作为本辖区两项保险的实施对象。参加两项保险的用人单位在职男职工、男退休(职)人员的未就业配偶列为生育保险的实施对象。
                第六条 两项保险合并实施后,参保登记手续按照基本医疗保险的登记办法办理。
                第三章 统筹项目(生育保险部分)
                第七条 本实施细则所称的生育是符合国家、省人口和计划生育有关政策规定的生育。
                本实施细则所称的计划生育手术是计划生育政策规定的宫腔内节育器放置(取出)、皮下埋植(取出)、输精(卵)管结扎及复通术等。
                第八条 生育保险的统筹项目包括下列项目:
                (一)符合《条例》生育政策规定的生育、意外怀孕、母婴生理原因所致的医学需要终止妊娠手术的医疗费用;
                (二)宫内节育器放置(取出)、皮下埋植(取出)、输精(卵)管结扎、复通等计划生育手术的医疗费用;
                (三)经县级以上卫生健康部门鉴定确认的计划生育手术并发症的医疗费用;
                (四)用人单位按1%费率缴纳生育保险费的女职工产假及职工计划生育手术休假期间的生育津贴;
                (五)法律法规规定的其他项目。
                第四章 基金筹集
                第九条 生育保险基金并入基本医疗保险基金,由下列项目构成:
                (一)用人单位及灵活就业人员缴纳的两项保险费;
                (二)两项保险费的滞纳金;
                (三)两项保险基金的利息;
                (四)财政补贴;
                (五)依法纳入两项保险基金的其他资金。
                第十条 两项保险个人缴费基数统一按城镇职工基本医疗保险实施办法规定执行。
                第十一条 基本医保费、生育保险费合并征缴费率标准为:财政拨款的行政、事业组织的费率标准合计为8.4%(基本医保费8%,生育保险费0.4%);企业、非财政拨款事业组织或企业化管理的事业组织、个体经济组织、民办非企业单位费率标准合计为9%(基本医保费8%,生育保险费1%),用人单位参保人员个人缴纳基本医保费的费率标准为2%,用人单位参保人员个人不缴纳生育保险费。灵活就业人员的基本医保费按缴费基数的8%缴纳,灵活就业人员不缴纳生育保险费。
                第十二条 用人单位和灵活就业人员应按时足额缴纳两项保险费。中断缴费期间,停止享受两项保险待遇。中断缴费在6个月及以内的,按规定补缴两项保险费及滞纳金,补缴后可连续享受(除生育津贴外)的两项保险待遇;欠费超过6个月的,恢复缴费时应补缴以往全部欠缴的两项保险费及滞纳金,欠费期间基本医疗保险和生育保险待遇,两项保险基金不予支付。
                第十三条 生育保险与基本医保合并实施后,费率需要调整时,应根据两项保险基金收支情况,由市医疗保障局会同市财政局提出调整方案,报市人民政府批准后公布施行。
                 
                第五章  待遇及标准
                第十四条 参保人员连续缴费满三个月的享受下列生育保险待遇:
                (一)生育医疗费;
                (二)计划生育手术及并发症医疗费;
                (三)法律法规规定的其他费用。
                第十五条 生育津贴待遇。用人单位按时足额缴费、女职工依法合规生育的,财政拨款的行政、事业组织的女职工产假、节育假期间工资按原渠道解决,不享受生育津贴。按9%费率缴纳两项保险费的用人单位女职工产假及职工计划生育手术休假期间享受生育津贴。
                按9%费率标准缴费的用人单位的参保人员,连续缴费(在端彩祥云域范围内,医保关系转移前后,按相同费率缴费的,视同连续缴费)满十二个月(不含补缴时间)生育的,享受生育津贴待遇。本实施细则实施之前生育的按原规定执行。
                领取生育津贴期间,生育保险关系转移到其他统筹地区或职工死亡的,生育保险关系自行终止,从次月起停发生育津贴;职工终止生育保险关系的,从次月起停发生育津贴。
                生育津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为基数除以30乘休假天数计算,由经办机构逐月拨付至用人单位,全额支付给本人,不得侵占或挪用,或者由经办机构逐月拨付至个人的金融账户。
                第十六条 发放生育津贴的天数为:
                (一)怀孕不满4个月终止妊娠的15天;
                (二)怀孕满4个月终止妊娠的42天;
                (三)自然分娩的158天(分娩后新生儿死亡的98天);
                (四)难产(胎头吸引、产钳助产、臀位助产、臀位牵引)或剖宫产的增加15天;
                (五)多胞胎生育的,每多生育一个婴儿增加15天;
                (六)放置、取出宫内节育器的2天;
                (七)放置、取出皮下埋植剂的3天;
                (八)单独施行输卵管结扎的21天;
                (九)施行终止妊娠手术同时放置宫内节育器的增加2天、施行输卵管结扎的增加10天;
                (十)法律法规规定的其他情形。
                第十七条 两项保险基金支付生育医疗费用(含产前检查费用),实行定额报销,标准分别为:
                (一)自然分娩2000元;
                (二)难产2500元;
                (三)剖宫产3500元;
                (四)怀孕7个月以上终止妊娠2000元;
                (五)怀孕满4个月不满7个月终止妊娠800元;
                (六)怀孕不满4个月终止妊娠400元。
                第十八条 职工计划生育手术医疗费,实行限额报销,限额报销标准分别为:
                (一)每例放置(取出)宫腔内节育器术,按定点医疗机构级别确定,三级40元,二级36元,一级及以下32元;
                (二)皮下埋植(取出)术,每例100元;
                (三)单独行输精管结扎术,每例300元;
                (四)单独行输卵管结扎术,每例2000元;
                (五)输精(卵)管复通术,每例3500元;
                (六)宫腔内节育器嵌顿行宫腔镜取出,每例3000元。
                生育保险制度建立前的计划生育手术及并发症医疗费,两项保险基金不予支付。
                第十九条 参加职工基本医疗保险的无用人单位灵活就业人员,2020年11月1日前生育的按原规定享受生育保险待遇,2020年11月1日(含)后生育的按本实施细则第十七条、第十八条规定的50%享受生育医疗费待遇,不享受生育津贴。
                第二十条 参加生育保险的男职工未就业配偶按本实施细则第十八条、第十九条规定的50%享受生育医疗费待遇,不享受生育津贴。其配偶参加城乡居民基本医疗保险的,可选择按照生育保险生育医疗费定额补贴的50%享受待遇或按照城乡居民基本医疗保险限额报销规定享受待遇。
                第二十一条 赴港澳台和国外生育的,生育医疗费由个人负担,按本实施细则规定享受生育津贴待遇。
                第二十二条 两项保险基金不予支付下列生育、计划生育手术医疗费用:
                (一)治疗不孕症、早孕反应及保胎的;
                (二)因犯罪、酗酒、自伤、他伤造成妊娠终止的;
                (三)属于新生婴儿的;
                (四)因医疗事故所致的;
                (五)不符合《条例》规定的生育条件未采取长效避孕措施终止妊娠的;
                (六)不符合国家或省人口与计划生育政策规定生育的;
                (七)在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区生育和实施计划生育的;
                (八)未经批准自行恢复生育手术的;
                (九)不属于基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录规定项目的;
                (十)其他应当由个人负担的。
                第二十三条 参加生育保险的职工因生育、终止妊娠出现合并症或并发症(子宫破裂、羊水栓塞、产后出血)的合规医疗费用,由职工基本医疗保险基金支付。
                第六章就医管理与医疗费结算
                第二十四条 职工生育及计划生育手术就医实行定点医疗办法,职工生育应在本市设置有产科的基本医保协议医疗机构就医;职工计划生育相关项目应在本市协议妇幼保健计划生育服务机构或具有计划生育服务资质的医保协议医疗机构就医。就医应出示社会保障卡、生育证或生育登记凭证(以下简称生育凭证)和相关手续。医疗机构应对女职工生育、计划生育医疗单独管理,提供生育或计划生育医疗服务时应执行基本医保药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录的有关规定。协议医疗机构诊疗结束后应将生育凭证复印件留存入病历。
                第二十五条 职工生育医疗费按照规定在协议医疗机构出院即时结算,生育医疗费中应由个人负担的,由本人现金或基本医保个人账户结算,应由两项保险统筹基金支付的由协议医疗机构记账结算;符合国家生育政策但因生育凭证信息不匹配等原因不能即时结算的,先由本人全额现金垫付,出院后由用人单位到经办机构按规定报销。
                协议医疗机构应合理诊疗,控制生育医疗费不合理增长。
                第二十六条 常驻外地女职工生育及职工计划生育手术,应到本人驻地选择有产科的基本医保协议医疗机构就医,医疗费先由个人垫付,治疗终结后,由用人单位为其办理医疗费申报手续。
                第二十七条 女职工因特殊原因在非统筹区流产或生育的,应选择有产科的基本医保协议医疗机构住院就医,发生的医疗费先由个人垫付,治疗终结后,由用人单位为其办理医疗费申报手续。
                第二十八条 男职工未就业配偶生育或计划生育手术应在当地乡镇及以上医保协议医疗机构就医,医疗费先由个人垫付,治疗终结后,由男职工所在单位为其办理医疗费申报手续。待条件成熟后也可在协议医疗机构即时结算。
                第二十九条 在非医保协议医疗机构生育或计划生育产生的医疗费用,两项保险基金不予支付。
                第三十条 计划生育手术并发症直接按照职工基本医疗保险的规定支付。
                第七章  待遇申报与费用拨付
                第三十一条 职工全额垫付的生育医疗费(含计划生育手术)及申报生育津贴待遇,在诊治终结后,由用人单位凭以下资料向经办机构及时申请报销,待遇申报时间不得晚于第二个年度的六月份。
                1. 住院医疗费收据或门诊医疗费收据;
                2. 出院记录或门诊病历记录;
                3. 住院明细(限计划生育手术、生育并发证合并症)。
                第三十二条 女职工因特殊原因在非参保地发生的住院生育医疗费,除需提供第三十一条资料外,还需提供住院病案首页。
                第三十三条 男职工未就业配偶报销生育医疗费(含计划生育手术),除需提供第三十一条资料外,还需提供本人结婚证和未就业个人承诺。
                第三十四条 对用人单位申报的职工及职工配偶生育保险待遇,经办机构应及时审核,将准予支付的费用拨付至用人单位,由用人单位支付给职工本人,不得侵占和挪用。灵活就业人员的生育保险待遇费用由经办机构拨付至本人的金融账户。
                第八章  基金管理
                第三十五条 两项保险合并实施前,仍执行现行政策不变。合并实施后,不再单列生育保险基金收入,在职工基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支出项目。要严格执行社会保险基金财务制度和会计制度,加强对基金的管理和监督,建立健全基金风险预警机制,科学设定风险阈值,防范基金风险和转嫁风险,提高基金使用效率,确保基金安全运行。
                第九章 部门职责
                第三十六条 市医疗保障行政部门负责职工基本医疗和生育保险政策规定的制订及贯彻落实;负责职工基本医疗和生育保险政策和规定执行情况的监督、检查和考核。县(市、区)医疗保障行政部门负责本县(市、区)职工基本医疗和生育保险政策的贯彻落实;负责本县(市、区)职工基本医疗和生育保险政策和规定执行情况的监督、检查和考核。
                第三十七条 经办机构负责职工基本医疗和生育保险参保登记,基金的筹集、支付和管理等经办工作。
                市级经办机构负责对各县(市、区)经办工作的指导、培训、评估和稽查。
                第三十八条 财政部门负责职工基本医疗和生育保险两项保险基金的管理和监督,负责向经办机构划拨基本医疗和生育保险医疗费结算资金。
                职工基本医疗和生育保险两项保险费由税务部门征收。
                审计部门按计划对全市两项基金实施审计。
                卫健部门负责加强各级医疗机构建设,规范医疗机构诊疗行为,合理制定分级诊疗规范、流程等其他工作。
                第三十九条 银行和其他金融机构应配合经办机构查询用人单位存款账户;按照县级以上有关行政部门作出的划拨医疗保险和生育保险费的决定及时划拨社会保险费。
                第四十条 协议医药机构按照政策规定承办医药服务、生育保险服务、及时上传就医信息、配合经办机构监督检查等工作。
                第十章 法律责任
                第四十一条 经办机构、协议医疗机构、用人单位、参保个人等违反《中华人民共和国社会保险法》的,按照有关规定处理。
                第十一章 附则
                第四十二条 本实施细则实施后,《端彩祥云城镇职工基本医疗保险实施办法》(石政办发〔2017〕2号)继续有效,其中规定与本《实施细则》不一致的以本《实施细则》为准,原《端彩祥云市区城镇职工生育保险实施办法》(石政办发〔2018〕1号)废止执行,各县(市、区)生育保险相关政策同时废止。
                第四十三条 本实施细则涉及的生育保险统筹项目及保障水平,国家有新规定的,按国家规定执行。
                第四十四条 有效期自2020年1月1日起至2024年12 月31日止。